青少年犯罪是一种复杂的社会现象，许多调查研究都表明，造成青少年违法犯罪的原因是多方面的，既有青少年的个人心理、思想素质、道德修养、法制观念及生理机制等主观因素，还有政治、经济、文化、教育以及社会风气等外部因素在起作用。特别是不良的社会影响对学校和家庭的教育效果的抵消是严重的。因此，我们必须努力为末成年人的健康成长创造一个优良的社会环境。

　　一、建立预防末成年人犯罪工作的统一领导机构。

　　一是成立北京市预防青少年犯罪工作指导委员会，领导全市的青少年犯罪预防工作。负责制订政策、统筹规划、监督检查等。二是各区县也要成立相应的青少年犯罪预防工作机构，统筹区县范围内的全面工作。注意发挥社区基层政权和群众自治组织的作用，强化社区内预防青少年犯罪的工作职能，确保工作逐层落实。

　　二、加强青少年思想道德教育，树立正确的理想信念。

　　一是要在青少年中加强理想信念教育；二是在全社会中倡导社会主义的思想道德；三是切实加强青少年思想道德教育的科学化、规范化和阵地化建设。

　　三、加强文明社区建设，为青少年营造一个良好的社区文化环境。

　　一是实现社区青少年活动阵地规范化；二是充实社区青少年工作队伍；三是控掘社会潜力，做到资源共享。

　　四、加强青少年课外教育场所的建设。一是加大对青少年课外教育的投入，改善青少年课外教育环境；二是政府应对青少年课外教育场所建设给予政策支持；三是设立“青少年课外教育基金”，多方面解决经费问题。

　　五、加强优秀精神产品的创作生产，满足青少年日益增长的精神文化需求。 一是对优秀的精神产品采取鼓励和扶持政策；二是加强文化市场和媒介管理，必要时北京应成立青少年电视台，更好地对青少年进行舆论引导。

　　六、探索青少年自我保护教育工作的良性机制，提高青少年的自我防范意识。

　　实践证明，加强青少年的自我保护教育，提高他们的自我保护意识和能力，对塑造他们健全的人格，提高他们认识社会和适应社会的能力，有着不可替代的作用。目前团市委正着手筹建青少年综合素质开发与训练中心，建立青少年综合素质训练基地，开展对青少年自我保护意识和技能的培训、青少年综合素质训练。

　　七、加强预防青少年违法犯罪理论研究。

　　各级组织应重视对青少年违法犯罪的调查研究，掌握其特点、规律和发展动向，积极探索新时期预防和遏制青少年违法犯罪的措施，提高面向新世纪的青少年犯罪预防工作的战略性、前瞻性。